中新网北京2月28日电 (记者 吕少威)由北京市发改委牵头，联合北京市优化营商环境工作领导小组其他22个牵头部门、16区及北京经济技术开发区共同撰写的《北京市营商环境发展报告(2019-2024)》28日发布。该报告是北京首部营商环境发展报告，对多年来北京上下齐心协力持之以恒推进优化营商环境进行了系统总结，也是北京良好营商环境的全景展示。

北京市发改委有关负责人表示，良好的营商环境是企业茁壮成长的沃土，是首都经济高质量发展的必要条件，是城市综合竞争力的集中体现。多年以来，北京市对标国际规则和最佳实践，回应企业群众期盼，连续实施1500余项营商环境务实举措，正以首善标准的“北京服务”，营造国际一流的营商环境。

经济活力持续提升

报告显示，“十四五”以来，全市地区生产总值年均增长5.2%左右。2024年，全市地区生产总值49843.1亿元，增长5.2%，增速高于全国0.2个百分点，人均地区生产总值和万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。

北京经营主体规模不断壮大，近五年年均新增企业约27.6万户，经营主体总量达到268.6万户；每天新设科技型企业数量超过300家，国高新、国家级专精特新及独角兽企业数量领跑全国。科研投入势头强劲，全社会研发投入强度连续7年居全国首位，连续8年荣登《自然指数—科研城市》全球榜首。

北京科技创新引领新质生产力发展，2024年全市数字经济增加值达2万亿元，增速达到7.5%左右，位列全球数字经济发展第一梯队；科技服务业以占全国一成的企业数量，创造了两成的收入，贡献了三成的利润。城市功能更加完善，城市轨道交通运营总里程达到879公里，位居全国第一；每万人拥有5G基站数量60个，居全国首位。

筑牢营商制度基石

报告指出，在制度创新的前沿阵地，北京勇立潮头、对标国际先进，践行“北京诚信”，推动营商环境制度规则不断完善。商事制度改革持续深入，企业设立与退出更加通畅，信用承诺制办理登记业务超同期登记业务总量的96%，简易注销改革让注销企业从平均45天降至20天“顺利退场”，约60%注销企业受益。

北京法治环境更加公平透明可预期，一系列法律法规为企业“保驾护航”，出台《优化营商环境条例》并进行了两次修订完善，“无事不扰”清单让10.5万户企业安心经营，“扫码检查”全面落地，“柔性执法”累计免罚近7.6亿元。

北京开放合作阔步向前，“两区”建设制度创新成果丰硕，40余项创新经验全国推广。企业“引进来”“走出去”更加活跃，全国首家新设外商独资券商、八家生物医药跨国企业研发中心等落户北京；2024年对共建“一带一路”国家进出口额2.12万亿元。推出“BEIJING PASS”一张卡串联起交通出行、文旅景区等众多场景，率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，让游客“宾至如归”，外籍游客入境增长186.8%，达394.2万人次。

打造服务型政府新标杆

北京围绕企业全生命周期构建全方位服务体系，突出“北京标准”，大力推动政务服务标准体系完善和数字化转型，整体服务效率和品质不断提升。企业服务更加贴心，以2024年为例，依托“服务包”“服务管家”机制走访企业2.6万、解决5.8万个企业诉求问题，服务推动563个重大项目落地、投资超2000亿元。12345企业服务热线受理诉求25.5万件，诉求解决率和满意率均超97%。

北京实施高新技术企业“报备即批准”审批，助力370多家加快发展。要素服务更加精准，“创信融”平台为小微企业“输血”超800亿元；建立完善人才引进、专利预审等一批“绿色通道”，专利授权量连续多年居全国前列，平均授权周期仅为2.5个月。司法服务更加高效，“多元调解+速裁”将60%以上一审民商事案件化解在诉讼前端，涉外商事纠纷平均28.4天调解结案；北京破产法庭助力近900家企业持续经营、引入投资超过1555亿元。

北京数字政务更加便捷，“一网通办”总门户注册企业用户338万家，95%以上的涉企行政许可事项实现全程网办，全年政务服务全程网办率达96.3%、其中网上开办企业占比超95%，政府采购全流程电子化率升至59%。

打造便捷适宜生活居住环境

北京市政报装线上线下“一站式”集成服务，实现企业接入服务“最多跑一次”、少提交材料45份。群众办事生活更加便利，灵活就业社保“7×24小时”即时办理，外国人来华许可全程网办，公交与轨道交通50米内换乘比例达到88%，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%。“老老人”服务保障措施惠及80余万高龄和失能失智老年人。

京津冀携手共筑协同发展新典范

今年是京津冀协同发展的第11个年头。近年来，三地下大气力协同优化京津冀营商环境，共筑营商环境协同发展新格局。

报告称，今年也是第一次，北京、天津和河北的GDP增长速度超过了全国平均增长速度。政务服务协同惠企，34项“同事同标”事项与209项从业资质互认稳步推进，三省市空港、陆港、海港加强互联互通，520家产业链供应链重点企业实现“三关”互认。

公共服务共建共享，京津冀9300余家定点医疗机构门诊费用跨省直接结算，异地就医备案全面取消，25项人力社保服务事项实现“一卡通办”、6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”、3900多条公交线路“一卡通乘”。监管协同持续深化，三地联合开展药品、医疗器械、化妆品等领域核查协查150余次，京津冀税务行政处罚“首违不罚”统一办理15.4万户次，生态环境执法联动紧密。(完)