本文转自：人民网-四川频道

积极探索现代农业园区共建机制，推动渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地发展蔬菜种植2万亩；

【资料图】

探索开展“确权不确地”改革试点，作为四川省19个县（区）之一成功入围全国农村集体经营性建设用地入市试点区；

创新推出“跨域通办”改革，探索建立贯通“中、省、市、区、镇（街道）”的五级通办体系……

一桩桩来自工作一线的鲜活经验，一个个聚力改革的生动典型，成为遂宁市船山区推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点工作成效的有力见证。

2020年7月，船山区成功入选四川首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点区。以此为契机，船山区积极探索基础设施互联互通、开放合作、要素市场化配置、科技创新协同、城乡融合发展、生态环境联防联控、公共服务共建共享七大领域改革，推动政策集成、要素集成、改革集成，为川渝毗邻地区深度融入成渝地区双城经济圈建设探索路径、作出示范。

以交通互联为“基点”

串联“毗邻产业”全面开花

“自从遂潼快捷通道建成后，回家就像进城一样方便。”去年8月以来，在老池镇发展蔬菜产业的重庆潼南业主陈洪满心欢喜，得益于遂潼快捷通道的顺利连线组网，陈洪从老池回潼南的车程相较以往，至少缩短20分钟。

推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点工作，船山区将交通互联放在首位。

致力于基础设施的互联互通，船山区与潼南区建立常态化联系制度，重点推进遂潼一体化交通建设。通港大道全线通车，G93遂绵高速公路龙凤互通式立交、田家渡渡改桥全面完工验收，成南达万高铁、绵遂内城际铁路项目稳步实施，遂潼大道、G246遂渝高速公路扩容工程等纳入成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动。

“这些项目建成后，有利于船山区形成综合交通枢纽功能，形成‘公、铁、水’三级配套联运，为积极打造川渝毗邻地区一体化发展示范区、遂宁融入成渝地区双城经济圈建设高质量发展提供重要支撑。”船山区交通运输局工程规划相关负责人说。

完善的交通路网有效促进了遂潼两地产业的联动发展。

芒种时节，正值蔬菜丰收时期。走进船山区老池镇的渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地核心区，各种蔬菜长势喜人，来自潼南的种植大户袁海军迎来销售旺季，订单接连不断。

船山区农业农村局相关负责人介绍，目前老池的11家蔬菜种植规模主体中，有近一半是来自潼南的业主。“近年来，船山区积极探索现代农业园区共建机制，与潼南区探索‘五共五促’合作模式，目前共推动渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地发展蔬菜种植2万亩，为成渝地区年输送蔬菜量达12.5万吨。”

不光是农业产业，在工业产业方面，船山区建立与毗邻地区制造业强链补链协作机制，建设飞地园区，承接成渝产业转移。目前，飞地园区标准厂房一期已建成投用，已签约入驻重大项目7个、吸引投资86亿元。

以要素集成为“支点”

撬动“城乡融合”全面开花

“昔日撂荒地，今朝变良田。”船山区龙凤镇石桥村74岁的村民袁治田在看多了土地撂荒，又见证了村里土地改革带来的变化和影响后，心里颇感欣慰，“庄稼人见不得土地闲置，以前是没人种没办法，现在通过土地改革，心里又有了盼头。”

石桥村地处典型的丘陵区地貌，户均地块10余处，土地零散不便于集中耕种和农机耕作，加上大部分劳动力外出务工，导致出现土地大面积撂荒现象，造成土地资源闲置浪费，集体经济发展制约严重。

如何让荒地变良田？2022年，龙凤镇党委、政府提出“确权不确地”土地试点改革办法，把能够复耕的撂荒地集中起来，由村集体统一管理，以零租金的方式流转给专业合作社或家庭农场等种粮大户，通过机械化耕作和科学管理，实现土地大面积复耕。

“荒地复耕2年后，会对流转土地产生效益进行分红，由村集体经济统一支配。”龙凤镇党委副书记代欢介绍，随着“确权不确地”改革办法的出台，打破了土地制约发展瓶颈，撬动了村集体经济发展新支点，预计2年后村集体经济收入每年能增收15万元。

集成改革以来，船山区探索城乡融合发展机制，撬动土地、资金、人才等要素加速集聚。蝶变不止在乡村，城市能级也在不断提升。

位于涪江沿岸的育才路街道犀牛老街特色街区经过精心“打扮”，成为市民休闲放松的好去处；探索楼顶变菜园“第五立面”综合改造方式，用好每一处“空中资源”；全面完成老旧小区改造二期任务，实现“颜值”“内涵”双提升；实施农贸市场治理提升工程，南津桥、卫星桥农贸市场全市首批投入使用；推动圣平岛荒岛变集特色花卉、水上运动等多业态融合发展的旅游岛，成为文旅发展新亮点和引爆点，圆满承办2023年全国动力冲浪板联赛……

眼下，以要素集成为“支点”，已撬动船山区“城乡融合”全面开花。

以川渝通办为“要点”

带动“公共服务”全面开花

“不用两地来回跑，确实很方便。”最近，遂宁市民覃先生在船山区政务服务中心，只用几个小时就完成了他在重庆的公司营业执照办理事项。快速、便捷的跨域通办服务让他忍不住点赞。

2020年底，船山区积极打破公共服务地域行政阻隔和信息壁垒，大力推动与潼南区政务服务一体化建设，开设“川渝通办”专区。

“通过线上、线下一网融合的办理模式，专区已实现社保转移接续、异地住院结算、公积金贷款、纳税等311项便民服务事项一网通办、异地通办。”船山区行政审批局相关负责人介绍，在川渝通办的基础上，船山区还创新推出遂潼办，紧盯遂潼两地居民高频政务事项办理需求，梳理出90项政务服务事项清单，让两地群众能够“异地事就近办”。

不仅如此，通过采取“无差别”受理、异地代收代办等模式，船山区还与西藏江达县等14个重点劳务输出（入）地区共同签订了“跨省通办”合作协议，实现营业执照办理等62项高频事项异地办理。

截至目前，船山区已累计办理“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”事项5800余件、办结率达100%，跨域通办专窗被省政府评选为“川渝通办”优质窗口。

为更好地服务两地群众，船山区还在医疗、教育等公共服务领域下足功夫。深化毗邻地区教育合作，建立职业教育协同发展联盟，推动船山潼南两地职业教育学校在技能人才培养、实训基地共建、就业创业促进等共建共享；积极推进“医共体”集团化改革，签订肛肠专科联盟协议（普外专科联盟），在科研合作、协同诊疗和双向转接诊等方面达成深度共识，开展同级医疗机构实现检验检查结果互认，开通跨省异地住院联网结算，方便船山潼南两地群众就医。

从基础设施的互联互通到产业发展的合作共融；从打破行政藩篱的阻隔到公共服务的无缝连接……眼下，船山区正努力将更多、更实的改革举措转化为助推经济社会高质量发展的强大动能，积极为成渝地区双城经济圈建设贡献船山力量。（欧欢）